新聞網(wǎng)訊 2021年10月31日下午，由中央民族大學(xué)李俊清教授擔(dān)任首席專(zhuān)家的國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目“全面提高邊疆民族地區(qū)公共安全保障能力研究”開(kāi)題報(bào)告會(huì)，在中央民族大學(xué)海淀校區(qū)3號(hào)樓一層會(huì)議室順利舉行。

開(kāi)題報(bào)告會(huì)采用線(xiàn)上線(xiàn)下結(jié)合的方式舉行。中央民族大學(xué)黨委副書(shū)記、校長(zhǎng)郭廣生教授出席會(huì)議并致辭，中央民族大學(xué)科研處處長(zhǎng)黃銳教授主持會(huì)議。清華大學(xué)文科資深教授、蘇世民書(shū)院院長(zhǎng)、長(zhǎng)江學(xué)者薛瀾教授，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員、中國(guó)邊疆研究所所長(zhǎng)邢廣程教授，原中國(guó)民族學(xué)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、原中南民族大學(xué)副校長(zhǎng)雷振揚(yáng)教授，中央民族大學(xué)黨委常委、副校長(zhǎng)，長(zhǎng)江學(xué)者麻國(guó)慶教授，北京大學(xué)政府管理學(xué)院院長(zhǎng)燕繼榮教授，中國(guó)政治學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、云南大學(xué)周平教授，中國(guó)行政管理學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、清華大學(xué)公共管理學(xué)院黨委書(shū)記彭宗超教授，中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院執(zhí)行院長(zhǎng)、美國(guó)國(guó)家行政科學(xué)院院士楊開(kāi)峰教授，北京師范大學(xué)政府管理學(xué)院院長(zhǎng)、全國(guó)MPA教指委委員章文光教授，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院邊疆研究所新疆研究室主任許建英研究員，中國(guó)法學(xué)會(huì)民族法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、南開(kāi)大學(xué)周恩來(lái)政府管理學(xué)院高永久教授，中南民族大學(xué)公共管理學(xué)院院長(zhǎng)、湖北省政治學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)吳開(kāi)松教授，云南大學(xué)政府管理學(xué)院院長(zhǎng)、中國(guó)陸地邊疆治理協(xié)同創(chuàng)新中心主任方盛舉教授，課題組成員以及部分師生共80余人參加了會(huì)議。

中央民族大學(xué)黨委副書(shū)記、校長(zhǎng)郭廣生教授致歡迎辭

郭廣生代表學(xué)校對(duì)與會(huì)專(zhuān)家表示熱烈歡迎和誠(chéng)摯的感謝，并對(duì)課題組獲批國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目表示祝賀，希望能夠深入研究，以高質(zhì)量的學(xué)術(shù)研究服務(wù)黨和國(guó)家戰(zhàn)略，為全面提高邊疆民族地區(qū)公共安全保障能力和安邊固邊興邊貢獻(xiàn)民大智慧。他還簡(jiǎn)要介紹了中央民族大學(xué)建校70年來(lái)的發(fā)展歷程和特殊使命，并給專(zhuān)家們介紹了學(xué)校加快推進(jìn)國(guó)家安全學(xué)交叉學(xué)科的思路，希望得到大家的支持。

重大項(xiàng)目首席專(zhuān)家、中央民族大學(xué)李俊清教授作開(kāi)題報(bào)告

項(xiàng)目首席專(zhuān)家李俊清教授從選題價(jià)值、研究基礎(chǔ)、研究框架三個(gè)方面作了匯報(bào)，分析了自然環(huán)境、歷史文化、社會(huì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)狀況、民族宗教以及境外因素等對(duì)邊疆民族地區(qū)公共安全的影響，提出要從國(guó)家總體安全和邊疆社會(huì)穩(wěn)定的角度開(kāi)展研究，重點(diǎn)在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)五大領(lǐng)域著力，分類(lèi)探討其潛在的危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)隱患，為防范化解邊疆民族地區(qū)重大風(fēng)險(xiǎn)，提升公共安全保障能力深化理論內(nèi)涵和強(qiáng)化實(shí)踐能力。

與會(huì)專(zhuān)家在聽(tīng)取開(kāi)題報(bào)告后，充分肯定了本課題的研究?jī)r(jià)值、研究?jī)?nèi)容及框架設(shè)計(jì)，認(rèn)為該課題的研究基礎(chǔ)扎實(shí)，前期成果豐碩。結(jié)合當(dāng)前我國(guó)的國(guó)際環(huán)境和國(guó)內(nèi)形勢(shì)，專(zhuān)家們就課題如何更好地堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀(guān)，服務(wù)于公共安全需求，從研究對(duì)象、研究?jī)?nèi)容、研究方法、研究中應(yīng)注意的問(wèn)題等幾個(gè)方面對(duì)課題研究提出了許多建設(shè)性的意見(jiàn)。

薛瀾教授認(rèn)為，可將研究范圍進(jìn)行聚焦，并建議課題組應(yīng)將研究框架內(nèi)公共安全研究的政治安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、社會(huì)安全、生態(tài)安全五個(gè)方面之間的關(guān)聯(lián)和層次進(jìn)行比較分析。建議引入“風(fēng)險(xiǎn)”概念，使宏觀(guān)命題在中觀(guān)、微觀(guān)層面落地。

邢廣程教授表示，課題組應(yīng)有針對(duì)性地對(duì)邊疆地區(qū)公共安全分類(lèi)，以國(guó)家治理現(xiàn)代化的視角，結(jié)合國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境來(lái)分析邊疆民族地區(qū)公共安全保障能力的提升問(wèn)題。

雷振揚(yáng)教授認(rèn)為本課題意義重大，課題研究?jī)?nèi)容與第五次中央民族工作會(huì)議精神契合，課題組要在結(jié)合多學(xué)科、全方位研究的基礎(chǔ)之上，將研究的落腳點(diǎn)置于“邊疆民族地區(qū)公共安全保障能力提升”方面，并建議通過(guò)關(guān)注邊疆地區(qū)基層政權(quán)的穩(wěn)固和邊疆治理的法制化建設(shè)等方面進(jìn)行制度設(shè)計(jì)，進(jìn)而提升公共安全的保障能力。

燕繼榮教授認(rèn)為，邊疆民族地區(qū)公共安全保障能力的研究涉及到三個(gè)基本問(wèn)題：公共安全的界定；安全保障能力的界定，安全保障能力轉(zhuǎn)化為政策行動(dòng)的途徑，并表示安全保障能力轉(zhuǎn)化為政府行動(dòng)涉及到物質(zhì)、管理、制度等多個(gè)方面，可通過(guò)改善邊疆民族地區(qū)的公共管理與公共服務(wù)兩個(gè)方面來(lái)提升。

中央民族大學(xué)黨委常委、副校長(zhǎng)，長(zhǎng)江學(xué)者麻國(guó)慶教授發(fā)言

麻國(guó)慶教授肯定此課題既有理論價(jià)值，也有很強(qiáng)的實(shí)踐意義，并從邊疆研究的全球體系大背景出發(fā)，強(qiáng)調(diào)課題研究要定位邊疆民族地區(qū)的空間與區(qū)域結(jié)構(gòu)，認(rèn)為“通道”的概念對(duì)于邊疆研究意義重大，邊疆民族地區(qū)安全保障能力的提升要和空間的通道相結(jié)合。

周平教授從“格局到、情況明、基礎(chǔ)厚、思路新”四個(gè)方面概括了李俊清教授的重大課題，同時(shí)從邊疆發(fā)展、國(guó)家戰(zhàn)略、國(guó)際環(huán)境和民族因素四個(gè)維度提出了該課題開(kāi)展研究的具體方向。周平教授還從黨的領(lǐng)導(dǎo)體系、政府管理體系、軍隊(duì)體系和社會(huì)組織體系提出了公共安全保障能力的組織架構(gòu)。

彭宗超教授認(rèn)為“公共安全”與“保障能力”是該課題研究的關(guān)鍵點(diǎn)，對(duì)于公共安全概念的厘定，可從安全與發(fā)展、安全與穩(wěn)定、安全與風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系厘清中進(jìn)行分析；對(duì)于公共安全保障能力的框架構(gòu)建要有創(chuàng)新性的視角，作相應(yīng)的分類(lèi)，并提出了制度保障、組織保障、資源保障三個(gè)思路。

楊開(kāi)峰教授表示課題研究設(shè)計(jì)與國(guó)家“五位一體”總體布局結(jié)合，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，理論與實(shí)踐并重，思路清晰。但需要在分析對(duì)象要明晰；重點(diǎn)內(nèi)容要聚焦；研究落腳點(diǎn)要精準(zhǔn)：學(xué)科交叉研究時(shí)要實(shí)現(xiàn)“1+1>2”的效果等方面進(jìn)一步完善。

章文光教授提出課題組應(yīng)將政治安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、社會(huì)安全、生態(tài)安全五個(gè)方面的研究與“十四五”規(guī)劃相結(jié)合；界定保障能力研究視角；分析邊疆民族地區(qū)公共安全保障能力與非邊疆地區(qū)的差異；研究過(guò)程中新的發(fā)展新的概念需有效在成果中體現(xiàn)；理論基礎(chǔ)和研究方法需重點(diǎn)思考等方面建議。

許建英研究員認(rèn)為，可從邊疆地區(qū)本身互動(dòng)關(guān)系、邊疆地區(qū)與內(nèi)地互動(dòng)關(guān)系、邊疆內(nèi)與外關(guān)系、民族地區(qū)民族間互動(dòng)關(guān)系等四種關(guān)系角度展開(kāi)提高邊疆民族地區(qū)公共安全的全面性研究，并建議課題組加強(qiáng)調(diào)研并從中發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題。

高永久教授表示課題組一是要對(duì)影響邊疆公共安全的顯現(xiàn)和潛在因素進(jìn)行準(zhǔn)確定位，并用符合現(xiàn)實(shí)狀況的詞匯表述；二是聚焦研究問(wèn)題，抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵、抓核心；三是建議課題組嚴(yán)格按照申報(bào)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排時(shí)間與任務(wù)，期待課題研究取得豐碩成果。

吳開(kāi)松教授表示，在問(wèn)題認(rèn)識(shí)方面，應(yīng)從時(shí)間和空間的維度，即通過(guò)歷史學(xué)視角去理清邊疆安全問(wèn)題、從城-鄉(xiāng)視角去看邊疆安全的差異問(wèn)題，進(jìn)而從中央政策文本分析的宏觀(guān)層面、省市級(jí)政府政策執(zhí)行的中觀(guān)層面和邊民參與能力的微觀(guān)層面展開(kāi)研究。

方盛舉教授從對(duì)邊疆民族地區(qū)、公共安全等核心詞進(jìn)行界定從而破題，夯實(shí)研究基礎(chǔ)；從潛在和顯在特征對(duì)公共安全進(jìn)行“公共安全風(fēng)險(xiǎn)”和“公共安全問(wèn)題”的分類(lèi)研究；從思想觀(guān)念、組織、制度、政策、資源、人才、基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)八個(gè)方面來(lái)提升公共安全保障能力三大方面闡述了意見(jiàn)。

黃銳教授在總結(jié)發(fā)言中對(duì)各位專(zhuān)家提出的意見(jiàn)和建議深表感謝，認(rèn)為專(zhuān)家們提供的專(zhuān)業(yè)性評(píng)論對(duì)本項(xiàng)目的研究開(kāi)展極具借鑒價(jià)值和啟發(fā)意義，課題組將認(rèn)真吸收大家的意見(jiàn)，進(jìn)一步凝練研究?jī)?nèi)容，扎實(shí)地開(kāi)展下一步的研究工作，力爭(zhēng)取得更多高質(zhì)量的研究成果，高效、如期地完成課題研究任務(wù)。

中央民族大學(xué)科研處處長(zhǎng)黃銳教授總結(jié)并致謝