新聞網(wǎng)訊　近日，《中國(guó)行政管理》刊登我校管理學(xué)院師生兩篇學(xué)術(shù)文章。其中，黨秀云教授撰寫(xiě)《國(guó)有企業(yè)社會(huì)責(zé)任合作治理的模式建構(gòu)——結(jié)構(gòu)功能主義的視角分析》，曲縱翔副教授與其研究生董柯欣共同撰寫(xiě)《認(rèn)知觀(guān)念年與制度語(yǔ)境：制度變遷的建構(gòu)制度主義二階解構(gòu)——以農(nóng)地產(chǎn)權(quán)“三權(quán)分置”改革為例》。

黨秀云在文章指出，新世紀(jì)以來(lái)， 隨著全球化步伐的加快和全球治理的興起，作為人類(lèi)命運(yùn)共同體的重要一分子，企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)并履行相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任，已經(jīng)成為一種全球共識(shí)和時(shí)代潮流。創(chuàng)造一個(gè)更美好的社會(huì)，為社區(qū)和國(guó)家的未來(lái)成功做出貢獻(xiàn)，打造一個(gè)更具凝聚力和可持續(xù)發(fā)展的世界，是現(xiàn)代企業(yè)最重要的目標(biāo)和使命。國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的政治基礎(chǔ)和物質(zhì)基礎(chǔ)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，具有著特殊的社會(huì)責(zé)任與使命。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展變遷，我國(guó)國(guó)有企業(yè)社會(huì)責(zé)任逐步從缺位、非均衡發(fā)展走向了蓬勃發(fā)展的階段，但不可否認(rèn)，受相應(yīng)法規(guī)制度缺失、體制機(jī)制不完善、企業(yè)發(fā)展質(zhì)量不夠高等因素的影響，部分國(guó)有企業(yè)仍存在片面追求高額利潤(rùn)，忽視企業(yè)社會(huì)責(zé)任承擔(dān)的問(wèn)題，社會(huì)責(zé)任距離世界一流企業(yè)還存在較大差距。文章從結(jié)構(gòu)功能主義的視角出發(fā)，將國(guó)有企業(yè)社會(huì)責(zé)任治理視為一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)，政府、企業(yè)、社會(huì)在這一社會(huì)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)中處于不同的“地位-角色”并發(fā)揮著不同的功能與作用。在國(guó)有企業(yè)社會(huì)責(zé)任合作治理中，政府主要扮演規(guī)制者、促進(jìn)者和監(jiān)管者的角色，為企業(yè)社會(huì)責(zé)任履行提供制度支持與誘因；社會(huì)組織及公眾主要扮演制衡者與推動(dòng)者的角色，通過(guò)輿論或“用腳投票”等方式，構(gòu)成企業(yè)社會(huì)責(zé)任的“外部控制機(jī)制”以形成強(qiáng)大的社會(huì)壓力；國(guó)有企業(yè)基于自身的特殊責(zé)任與地位，應(yīng)建立系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的社會(huì)責(zé)任管理體系，自覺(jué)履行社會(huì)責(zé)任并發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。明確政府、企業(yè)、社會(huì)在國(guó)有企業(yè)社會(huì)責(zé)任合作治理結(jié)構(gòu)中的角色定位，充分發(fā)揮各自的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)與功能，實(shí)現(xiàn)三者之間的良性互動(dòng)，是國(guó)有企業(yè)社會(huì)責(zé)任合作治理模式有效運(yùn)行的核心要件與必由之路。合作治理是企業(yè)社會(huì)責(zé)任歷史演進(jìn)的必然結(jié)果，也是未來(lái)企業(yè)社會(huì)責(zé)任治理的發(fā)展方向和最佳選擇。

曲縱翔和董柯欣在文章中指出，建構(gòu)制度主義給出了一條制度變遷由物質(zhì)要素決定之外的解釋路徑，通過(guò)引入認(rèn)知觀(guān)念避免了對(duì)制度變遷的解釋走向單薄的歷史決定論或是遵循路徑依賴(lài)慣例。如果制度行動(dòng)者沒(méi)有在制度變遷分析中得到應(yīng)有的關(guān)注，這種分析則只能成為對(duì)現(xiàn)實(shí)的簡(jiǎn)化模擬。對(duì)制度變遷形態(tài)的期望來(lái)源于相應(yīng)的社會(huì)結(jié)構(gòu)變化，制度行動(dòng)者在社會(huì)中依賴(lài)認(rèn)知觀(guān)念提供對(duì)自身、他者以及制度的觀(guān)照，與此同時(shí)，認(rèn)知觀(guān)念依附于制度行動(dòng)者完成了內(nèi)化與再詮釋?zhuān)^而更新社會(huì)共識(shí)、推動(dòng)社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。建構(gòu)制度主義視角下的農(nóng)地產(chǎn)權(quán)變遷體現(xiàn)著制度語(yǔ)境要素的交互影響，農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度的設(shè)計(jì)不僅圍繞產(chǎn)權(quán)的經(jīng)濟(jì)功能，還關(guān)乎農(nóng)村治理結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、人地關(guān)系變革以及系統(tǒng)化的農(nóng)業(yè)農(nóng)村制度體系轉(zhuǎn)型問(wèn)題。面對(duì)越來(lái)越多的農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)入非農(nóng)領(lǐng)域就業(yè)的現(xiàn)實(shí)情境，回應(yīng)農(nóng)村社會(huì)中人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的美好生活需要，就需要通過(guò)“三權(quán)分置”的制度重構(gòu)人地及城鄉(xiāng)關(guān)系，進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)轉(zhuǎn)型。新修訂的《農(nóng)村土地承包法》對(duì)經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)方式與原則等做出了規(guī)定，賦予土地經(jīng)營(yíng)權(quán)作為物權(quán)的對(duì)應(yīng)價(jià)值。對(duì)此，“三權(quán)分置”在既保留了核心體制穩(wěn)固部分的同時(shí)，又將土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的制度化作為新的規(guī)則予以延伸，這并非對(duì)既有制度的重構(gòu)，而是用層疊的形式完成了制度的更新。2021年7月，《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》進(jìn)行了第三次修訂，進(jìn)一步明晰了耕地保護(hù)及集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用等在實(shí)踐層面的實(shí)現(xiàn)形式和權(quán)利關(guān)系。這些都進(jìn)一步佐證了行動(dòng)者在制度變遷中的實(shí)存價(jià)值，認(rèn)知觀(guān)念和制度語(yǔ)境的互構(gòu)則是制度變遷的動(dòng)力來(lái)源，這既是理解制度問(wèn)題的一個(gè)基準(zhǔn)，也是使制度設(shè)計(jì)更加準(zhǔn)確地回應(yīng)現(xiàn)實(shí)的依據(jù)。